大国大城成都(大国大城作者)

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本文节选自《大国大城成都》

沉重的财政负担。我在西部某地调研时,问当地政府官员:“有没有工业园圈了很多地,却很少有投资项目?\"接受我访谈的政府官员说:“这个我不能说,我涪了,会犯错误的.……\"是的,他没说什么,但其实已经回答了。另一位当地官员比较开明,回答得也比较巧妙:“如果我们省有20个工业园,没投资是偶然现象,如果我们省有100个工业园,那这就是普遍现象。\"*而我了解到的情况是,这个省共有100多个工业园。我去现场看了一个在全省排名20多位的工业园,结果看到的是大量闲置的工业园土地。工业园的地圈好了,却没有什么投资项目〈人参见彩图5)。一个在建的项目,已经开始建设两年了,仍然只有钢结构,连三故人建成。当时我就想,这是不是骗取当地优惠政策的假投资啊?带我去调研的朋友给了我下面这段回答:我觉得有两个方面的因素,一方面是企业实力不够,主要是图地,等待土地升值收益《工业土地升值或变更土地性质,进行商业开发);方面党浆届估改策优惠,如拿到商业用地,先行开发获取工业投资补贴,从导求伙多3平衡,等待短期收益获取后,又思转其他地方,如法炮制!原因一方面是地方政府经济发展与考核指标的压力;一方面是实业难做,其他产业来钱太快,企业投机严我调研的这个工业园所在地属于国家级贫困县,目前人口是5万,未来的规划是建成30万人口的城市。为此,这个县城正在建大型的市政广场,连接县城到所在地级市的公路八车道。城市的建成区面积在短短两年内扩大到了过去的3倍。我想在此强调一下,如果这样的新城和工业园的投资都是依托于地方政府负债,那么,可不能仅仅因为这些投资在用于“经济建设\",就认为这是“生产性”的啊。类似这样超标扩张的工业园和新城,我在全国多处调研时都有看到,如果每个地方政府都想做本地的工业园和新城,读者就不难理解,全国的新城规划人口加起来有34亿这个结果了。二那

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么,中西部城市超标建设的现象是怎么形成的?是不是沿海地区就好些?我到后文会告诉读者,在全国范围内,城市规划过于超前,城市面积扩张速度快于城市人口增长速度,的确是普遍现象,但是,这样的现象在中西部省份确实更为严与此同时,地方政府有非常严重的“产业升级\"倾向,总喜欢搞“高大上”的项目。我在一个西部省份调研的时候,当地的学者就跟我抱忽,说当地领导要发展汽车工业,全然不顾当地完全;人我的研究发现,中国经济有严重的资本深化倾向,也就是说,即便中国当前仍然是城市化刚刚过半的国家,我们的经济发展已经远远偏离了当前劳动力供给的状态,这体现在一个“就业的GDP增长弹性”指标上,也就是单位GDP增长创造的就业。按照道理来讲,一个国家越发达,资本越便宜,劳动力相对来说越贵,它的单位GDP增长创造的就业就越低,而我们的这个指标其至比那些较中国更加发达一些的发展中国家还要低。世这个现象在哪里更严重呢?在中西部,西部的资本深化速度比东部还要站快。卫这么大量的投资下去了,经济的产出是不是能够同步增长呢?来,整个中国的投资回报在下降,情况最严重的地方是哪?又是叶忽视经济发展与地理之间关系的后果。高人的收入水平,沿泽出区劳动姑使,“边义阴得劳红力流动。不让大动力流动起来,更平衡还是更不平追求区域间发展水平差异收敛的正确选择应该是“动人\"为首选,“动钱”只能是建立在:动人”的基础之上。7有了前面的知识准备,大家应该能够自己找到答案了:劳动力不自流动的结果是,在人均意义上地区间发展水平更不平衡了。所以,如果你相信国际贸易和市场接近度对于经济发展是重要的,地理就是重要的。如果地理是在“动钱\"和“动人\"两种区域间平衡发展的路径下,如果忽略地理对于经济增长发展的要性,简单地依靠动钱,这样的发展是背离市场经济规律的。如果发展的目标是为了提为什么不能

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让欠发达地区的人流动到相对发达的地区呢?我们一边在地区间发展水平是要的,发展政策和《财政转移支付)如果一国内部的地区之间要实现劳动力自由流动,那么国家之间呢?国家之间是另外一码。国家之间不可以自由移民,因为这是政治问题,美国不会说要跟中国缩小收入差距。发达国家才不会以天下大同为已任呢!所以,发达国家的政策一定是只要高技能才,低技能劳动力他不要。作为发展中国家,大量受高等教育的人跑到美国留学,留在美该怎么办?在理论上,可以对高技术劳动力的国际移民征税,提高人才外流的成本,只不过,这样的理论逻辑在实践上很难做到。这就是政治经济学,国家之间的本成美国人了,移民和一个国家内部的移民完全是两码当劳动力没有办法实现国家之间自由流动的时候,缩小国家间差曙晶一个办法,裔是易的自由化来蔡代劳动力流动。自由贸易有利于发展中国家发挥劳动力充裕的比较优逐步通过贸易来推动发展,积累资本,再逐渐产业升级。当今世界,成功地实现了经展,并且逐步晋升为发达经济体的成功例子一些就在东亚,而这些经济体无一例外通过参与国际分工和国际贸易来发展自己的。在这个意义上,中国正只是东亚道路的又一个成功例证。充分尊在走的经济发展道经济规律,尊重市场,这是中国利用全球化和经济开放发展自己的宝贵经验,但是,一段时间以来,这一经验似乎锌球记了。区域经济发展的核心秘密就在三个D展非常重要,而享(sharing)一分享固定投入。生产考有固定投入,比如说基础设施,比如说开发区建区域经济发展的三个D城市就是规模经济最为重要的体现。规模经济体现为三设,都有大量四度来讲,也有固。第一个D叫Density,即密定投入。人口越密集,分享基础设施投资的企业和人就越多。从消费者角度,密度对经济发大效应,第一是分定投入分享,比如说在餐馆吃饭,和餐馆客流量越大,3均每个消费者分摊

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